Угроза закрытия: что будет с визовыми центрами

Почему в России могут закрыться визовые центры

Парламентарии предлагают ввести обязательную аккредитацию визовых центров в России для защиты персональных данных граждан. Представители туриндустрии считают, что ни один из работающих в РФ центров не соответствует предлагаемым требованиям. Их уход с рынка заставит людей стоять в консульских очередях, а подстройка центров под новые условия приведет к росту цен на визовые услуги. Впрочем, разработчики законопроекта в разговоре с «Газетой.Ru» выразили готовность изменить спорные положения.

Защита прав граждан

Сенаторы Олег Морозов и Константин Косачев внесли в Госдуму законопроект, призванный урегулировать порядок работы визовых центров на территории РФ.

Речь, в частности, идет о введении механизма аккредитации визовых центров, который, по мнению разработчиков, позволит защитить персональные данные гражданина, предоставляемые при получении виз, в первую очередь, биометрические.

Визовые центры, по сути, являются коммерческими организациями, которые на аутсорсинге выполняют вспомогательные функции по оформлению визы. Они активно создаются во всем мире при представительствах иностранных государств и занимаются приемом, проверкой и оформлением въездных документов. Проблема в том, что «особенности правового статуса визовых центров российским законодательством не установлены», то есть к ним применяются такие же требования в части обработки персональных данных, что и к другим юридическим лицам. При этом зачастую визовые центры работают с биометрическими персональными данными граждан, в том числе проводят дактилоскопию (например, при оформлении виз в страны Шенгенской зоны), а к охране этих сведений российское законодательство предъявляет повышенные требования, обращают внимание сенаторы.

Чтобы урегулировать этот вопрос, предлагается ввести систему аккредитации визовых центров. При этом определение порядка аккредитации, равно как и установление уполномоченного на осуществление функции по аккредитации органа, отнесено к компетенции правительства РФ.

«Вводимые нормы позволят усилить контроль за посреднической деятельностью в сфере выдачи виз с целью защиты прав и законных интересов граждан, в том числе пресечения незаконного распространения и использования персональных данных, и минимизации нарушений в этой сфере», — отмечается в пояснительной записке.

Кроме того, уточняется, что предлагаемые новеллы «ни в какой мере не ограничат права граждан на свободу передвижения, но при этом позволят обеспечить на более высоком уровне их защиту».

Легче все закрыть

Эта инициатива уже вызвала резкую критику в Российском союзе туроператоров (РСТ). По словам пресс-секретаря РСТ Светланы Тюриной,

критерии выдачи аккредитации сейчас таковы, что ни один из действующих операторов визовых центров не сможет ее получить. И в итоге «всем иностранным дипмиссиям придется либо срочно менять сервис-провайдеров, либо приостанавливать деятельность визовых центров», цитирует ее «Интерфакс».

В положении об аккредитации визовых центров прописано восемь критериев ее выдачи, в том числе наличие у заявителя представительств не менее чем в 20 субъектах РФ, а также наличие иностранного участия в ее уставном капитале на уровне не более 20%.

По словам Тюриной, ни один из шести действующих в России визовых центров (VFS Global, GVCW, VMS, BLS, TLS, Pony Express) аккредитацию не пройдет.

Центры работают через созданные в России компании — общества с ограниченной ответственностью или акционерные общества, и доля иностранного участия в их капиталах существенно больше 20%.

Например, согласно данным открытых источников, в ООО «ВиЭф Сервисес» (VFS Global) 100% доли принадлежит кипрской «Эккрон энтерпрайзис ЛТД», у ООО «Виза Менеджмент Сервис» (VMS) на долю «Джипикэпитал Б.В.» из Нидерландов приходится 30%.

Визовые центры оформляют визы в Грецию, Испанию, Индию, Италию, Великобританию, Швейцарию, Бельгию и пр. Ситуация осложняется тем, что они, как правило, имеют эксклюзивные права на работу в РФ. В частности, GVCW выиграла в 2015 году международный тендер среди поставщиков визовых услуг, и, как сообщает компания, является «единственным поставщиком визовых услуг для Греции» в нескольких географических зонах, включая Россию.

Среди других параметров аккредитации — отсутствие у заявителя аффилированности с юрлицом, осуществляющим туристскую деятельность, наличие у него технических средств для обработки конфиденциальной информации, в том числе биометрических персональных данных, наличие сайта в интернете, опыта работы и отсутствие задолженностей.

«Даже если иностранные дипмиссии поменяют провайдеров, найти российские компании с требуемым опытом не удастся. Это может привести к большим сложностям с получением виз», — отмечает управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский.

«Посольствам и консульствам будет проще закрыть визовые центры в России, чем найти подрядчиков, отвечающих новым требованиям закона. А визы будут оформлять по старинке — в собственном визовом отделе, часто единственном на всю огромную страну. А значит, и туристы, и туроператоры рискуют вернуться к практике начала «нулевых», когда получение виз всякий раз становилось незабываемым квестом», — заключила Тюрина.

 

    У Вас осталось 8 бесплатных статей. Подпишитесь на неограниченный доступ.
    У Вас осталось 8 бесплатных статей. Просмотреть предложения